작성자: 안동균 작성일: 2018.5.3
지난 4월 초, 아랍에미리트연합국(UAE)은 對소말리아 안보 기관 지원과 인도주의적 원조를 중단했다. 이것은 UAE와 소말리아 간 외교 분쟁의 증가 때문이었다. 이러한 움직임은 아프리카연합 소말리아 임무단(AMISOM)이라는 형태를 띤 국제 사회가 2020-2021년까지 철수를 고려하고 있는 시점에서 일어났다.
UAE의 對소말리아 지원 철회는 AMISOM의 출구 전략에 어떤 영향을 미칠까?AMISOM은 평화와 안정을 회복하고자 하는 소말리아 정부를 지원해야 하는 임무를 띠고 2007년부터 이곳에 주둔해 왔다. AMISOM은 국가 안보 기관들의 역량을 강화하고, 알-샤바브와 여타 무장 단체에 의해 야기되는 안보 위협을 줄임으로써 소말리아 정부를 지원하고 있다.
UAE는 2011년부터 소말리아 정부 기관들을 지원해 왔다. UAE는 푼틀란드 해양경비대를 창설해서 감독하고, 수도 모가디슈에 군사 훈련 센터를 건설해서 지휘하였다. 또한 UAE는 모가디슈에 셰이크 자예드 병원을 설립하여, 하루 약 300명의 환자에게 무료 의료 서비스를 제공하고 있다.
소말리아 관리들은 UAE의 지원에 감사의 뜻을 종종 표했다. 하산 셰이크 모하무드 소말리아 前 대통령은 안보·교육·건강 분야를 지원해 달라는 소말리아 정부의 요청에 UAE가 신속히 반응한 데 대해 사의를 표했다. 최근 아브디웰리 모하메드 알리 푼틀랜드 대통령도 UAE가 소말리아 국군의 역량을 회복시키는 데 얼마나 기여해 왔는지에 대해 언급했다.
그러나 양국 관계는 악화하고 있다. 2018년 4월 8일, 소말리아 치안 부대는 UAE 항공기를 가로챈 후에, 모가디슈에 있는 공항에서 약 천만 달러의 현금을 압수했다. 이에 분노한 UAE는 소말리아에 대한 지원을 즉각 중단했다. UAE는 강탈된 돈이 소말리아의 주 정부 병사들의 훈련과 급여 지급에 쓰일 예정이었다고 밝혔다.
양국 관계는 지난해 모하메드 압둘라히 파르마조 모하메드가 집권한 이후 실제로 악화하고 있다. 파르마조 정부는 사우디아라비아, UAE, 이집트 및 바레인이 취하고 있는 카타르 봉쇄 조치에 참여하라는 요청을 거부했다. 전자의 국가들은 카타르가 테러 조직을 후원하고 있다고 비난하고 있다.
걸프 국가들 간 갈등에 대한 파르마조의 공식적 입장은 ‘중립적’이나, 전문가들은 그가 친카타르 노선을 취하고 있음을 언급했다. 이것은 소말리아의 동맹이자 가장 큰 외국인 투자자인 터키가 사우디아라비아 주도의 동맹들에 맞서 카타르 편을 들고 있기 때문이다.
걸프 국가들에서의 갈등은 소말리아의 고위 정부 관리들 간 분열을 가져왔다. 파르마조 대통령과 지지자들이 카타르와 터키 편에 섰을 때, 일부 정부 관리는 사우디아라비아 주도의 동맹들을 지지했다. 지난 4월 UAE가 인도주의적 지원을 중단했을 때, 카타르는 버스 30대와 크레인 2대를 모가디슈시 행정 당국에 즉각 기부했다.
소말리아와 UAE 간 외교 분쟁은 AMISOM의 출구 전략에 다양한 영향을 미칠 것이다. 이러한 현상이 발생한다면, 소말리아는 취약한 상태로 있을 것이며, 알-샤바브와 같은 무장 단체들은 이 나라의 안정을 계속 위협하기 위해 이러한 외교 분쟁을 이용할 것이다. 그래서 외교적 수단을 통해 소말리아와 UAE 간 관계를 회복하는 것이 매우 중요하다. 그럼으로써 소말리아의 치안 부대에 대한 UAE의 지원이 재개되고 강화될 수 있다.